Giamaica

Capo di Stato: regina Elisabetta II, rappresentata da Kenneth Hall
Capo del governo: Bruce Golding
Pena di morte: mantenitore
Popolazione: 2,7 milioni
Speranza di vita: 72,2 anni
Mortalità infantile sotto i 5 anni (m/f): 18/16‰
Alfabetizzazione adulti: 79,9%

Si sono avuti elevati livelli di omicidi e di uccisioni da parte della polizia nelle comunità più emarginate delle zone degradate dei centri urbani. Il governo ha avviato un programma di riforme per affrontare la crisi in materia di sicurezza. Sono risultate diffuse le discriminazioni e le violenze nei confronti di donne e persone omosessuali. Almeno una persona è stata condannata a morte; non vi sono state esecuzioni.

Nel quadro della crisi in materia di pubblica sicurezza sono state uccise 1.611 persone. La maggior parte delle vittime proveniva dalle comunità dei quartieri socialmente esclusi dei centri urbani. A fine anno un pacchetto di progetti di legge «anti-crimine», comprendenti fra l'altro l'estensione dei poteri della polizia in materia di arresto, l'aumento dei periodi di libertà vigilata e quello delle sentenze minime per crimini commessi con l'impiego di armi da fuoco, si trovava in attesa di discussione al Parlamento. Organizzazioni nazionali per i diritti umani hanno contestato la costituzionalità di alcuni punti contenuti nel pacchetto ed espresso preoccupazione per il fatto che i nuovi poteri proposti per la polizia e il sistema giudiziario potessero condurre ad abusi. La Commissione interamericana dei diritti umani ha visitato la Giamaica a dicembre. Nelle sue osservazioni preliminari la Commissione ha menzionato di avere osservato un «allarmante livello di violenza» che interessava tutti i settori della società, e ha indicato in povertà, corruzione diffusa, croniche lacune del sistema giudiziario e della polizia le cause del deteriorarsi della situazione relativa alla pubblica sicurezza.

La percentuale di uccisioni per mano della polizia è diminuita, rimanendo tuttavia a livelli elevati, con 222 presunte vittime. In molti casi le circostanze hanno fatto pensare a uccisioni illegali, nonostante la polizia abbia asserito che si trattava di decessi avvenuti nel corso di scontri a fuoco con bande criminali.

Le iniziative del governo per affrontare il problema dell'impunità della polizia comprendevano un progetto di legge per l'istituzione di una commissione indipendente per indagare gli abusi delle forze di sicurezza. A fine anno il dibattito in Parlamento era ancora in corso.

A giugno è stato pubblicato il rapporto conclusivo sulla revisione dell'operato della Jamaica Constabulary Force (JCF). La grande maggioranza delle 124 raccomandazioni contenute nel rapporto è stata approvata dal governo.

Nonostante l'introduzione di nuove tecniche di rilievo e raccolta delle prove e di un programma di formazione scientifico-investigativa, l'incapacità di proteggere la scena del crimine e la scarsa qualità delle indagini hanno continuato a ostacolare l'efficacia del lavoro della polizia.

*Il diciassettenne Carlton Grant è stato ucciso a colpi d'arma da fuoco dalla polizia il 23 agosto nel centro di Kingston. I due agenti coinvolti hanno dichiarato che Carlton Grant e un suo amico avevano sparato verso di loro dopo che la polizia li aveva fermati per strada, e di aver semplicemente risposto al fuoco. Testimoni oculari hanno invece sostenuto che i due ragazzi erano disarmati ed erano stati uccisi mentre cercavano di arrendersi. A novembre il procuratore generale ha dichiarato che i due agenti avrebbero dovuto essere incriminati con l'accusa di omicidio.

*Jevaughn Robinson, di tredici anni, è stato ucciso dopo essere stato raggiunto da un colpo di pistola alla testa sparato da membri di una pattuglia della polizia il 22 settembre a Spanish Town, St. Catherine. La polizia ha dichiarato che il decesso era avvenuto nel corso di una sparatoria, e ha asserito di aver trovato una pistola sulla scena del delitto. Residenti locali hanno contraddetto questa versione, asserendo che quando la polizia aveva fatto irruzione nella comunità, Jevaughn Robinson, come altri uomini che si trovavano vicino a lui, aveva cercato di correre verso dei cespugli per trovare rifugio. I testimoni hanno affermato che gli agenti lo avevano inseguito, accerchiato e, senza fare alcun tentativo per immobilizzarlo, gli avevano sparato alla testa. A fine anno era in corso un'inchiesta.

Sono stati compiuti alcuni progressi nella messa in atto di alcune raccomandazioni contenute nel rapporto emesso nel giugno 2007 dalla task-force per la riforma della giustizia, fra cui l'ampliamento del personale giudiziario nelle aule di tribunale, ma per lo più esse sono rimaste disattese. A fine anno era ancora in discussione una legge per creare uno speciale ufficio del coroner per velocizzare le inchieste nei nuovi casi di sparatorie mortali da parte della polizia e affrontare quelli arretrati. Stessa sorte per un progetto di legge per la creazione di una figura preposta a indagare la corruzione di funzionari statali. A settembre il Parlamento ha approvato proposte di legge che ampliavano il numero di giudici della Corte Suprema e della Corte d'appello. Nonostante questi passi avanti le organizzazioni nazionali per i diritti umani hanno sottolineato i problemi cronici del sistema giudiziario, come i gravi ritardi nell'audizione dei processi, l'indisponibilità di giurati, l'assenteismo dei testimoni e la sporadicità nella calendarizzazione delle udienze.

È rimasta diffusa la violenza contro donne e ragazze. Secondo statistiche della polizia, 655 donne erano state stuprate nel periodo fra gennaio e ottobre. Un progetto di legge sui crimini sessuali, che garantirebbe maggiori protezioni legali a donne e minorenni vittime di violenza sessuale, a fine anno non era ancora stato presentato in Parlamento. Il progetto di legge, redatto nel 2007, rappresentava l'esito finale di una serie di tentativi, iniziata nel 1995, di riformare la legislazione preesistente che era discriminatoria nei confronti delle donne.

Sono pervenute continue segnalazioni di violenza di massa nei confronti di persone, soprattutto di sesso maschile, ritenute essere coinvolte in relazioni omosessuali. La reale entità delle aggressioni nei confronti di uomini omosessuali è sconosciuta, poiché l'argomento è tabù e le aggressioni non vengono denunciate per non attirare l'attenzione.

*Ad agosto è stata lanciata una bottiglia incendiaria in una casa di Clarendon, nella Giamaica centro-meridionale, in cui abitavano due uomini ritenuti gay. All'arrivo delle ambulanze una folla si era radunata con atteggiamento derisorio all'esterno della casa. Uno dei due uomini ha riportato ustioni sul 60% del corpo ed è dovuto rimanere in ospedale per tre settimane.

È stata pronunciata almeno una condanna a morte, ma non vi sono state esecuzioni. A fine anno nove persone si trovavano nel braccio della morte. A fine anno il Parlamento giamaicano ha votato per il mantenimento della pena di morte.

A dicembre la Giamaica ha votato contro una risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite per una moratoria mondiale sulle esecuzioni.

Delegati di Amnesty International hanno visitato il Paese a marzo e aprile.

"Let them kill each other" - Public security in Jamaica's inner-cities" (AMR 38/001/2008)