Giustizia internazionale

Cos’è?

Per giustizia internazionale si intende la garanzia di una corretta perseguibilità per alcuni fra i più gravi crimini quali: genocidio, crimini contro l’umanità, crimini di guerra, tortura e rapimenti o sparizioni forzate.

Esistono numerose ragioni per le quali le persone vittime di questi crimini non ricevono giustizia: dalla mancanza di volontà politica di indagare il crimine e punire i responsabili, a sistemi giudiziari deboli e alla marginalizzazione delle vittime nella società.

Ne consegue che i responsabili dei crimini non siano chiamati a risponderne e che arrivino addirittura a mantenere quelle cariche nelle quali possono compiere violazioni o impedirne l’accertamento. Le vittime vengono abbandonate a sé stesse e pochi sforzi vengono dedicati ad accertare la verità o a prendere provvedimenti per garantire che tali crimini non si ripetano. In casi simili i meccanismi di giustizia internazionale possono subentrare per garantire che si indaghi correttamente sui crimini stessi, che coloro che li hanno perpetrati vengano portati davanti alla giustizia e che le vittime ricevano riparazione per il danno subito.

cifre

123

I paesi aderenti allo statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI)

30

I mandati di arresto emessi finora dalla CPI

163

Gli stati che possono esercitare la giurisdizione universale su uno o più crimini di diritto internazionale

 

Meccanismi di giustizia internazionale

Corte penale internazionale (Cpi)

Istituita dallo Statuto di Roma nel 1998 ed entrata in attività nel 2002, la Corte penale internazionale (Cpi) è un tribunale permanente che indaga e persegue persone sospettate di aver commesso crimini di genocidio, crimini contro l’umanità, crimini di guerra e (dal 2018) il crimine di aggressione, nei casi in cui le autorità nazionali siano incapaci o non propense ad agire in maniera indipendente. Fino ad oggi un certo numero di casi sono stati portati davanti al tribunale e al momento crimini sospetti sono indagati o esaminati dal Giudice Istruttore CPI in parecchi paesi. 

Per ulteriori informazioni: https://www.icc-cpi.int/cases 

Corte internazionale di giustizia (Cig)

È l’organo giurisdizionale principale delle Nazioni Unite, ha sede nel Palazzo della pace all’Aia, nei Paesi Bassi. Istituita dalla carta delle Nazioni Unite nel 1945, ha iniziato a operare ad aprile del 1946. Il ruolo della corte è di definire, in base al diritto internazionale, controversie giuridiche ad essa sottoposte dagli stati e di dare pareri su questioni giuridiche sottoposte dagli organi delle Nazioni Unite e da agenzie specializzate. Essa esercita una funzione giurisdizionale riguardo all’applicazione e l’interpretazione del diritto internazionale. La Corte è formata da 15 giudici, eletti, a prescindere dalla nazionalità, fra persone di alta levatura morale, che possiedano i requisiti richiesti nei rispettivi Stati per la nomina delle più alte cariche giudiziarie, o che siano giureconsulti di riconosciuta competenza. 

Per ulteriori informazioni: https://www.icj-cij.org/home 

Corti miste o ibride

Generalmente le corti miste o ibride, così definite per la compresenza di giudici nazionali e internazionali, vengono istituite per indagare e perseguire secondo la legge internazionale i crimini organizzati, in paesi che hanno attraversato crisi o conflitti. Tali tribunali sono chiamati a operare  in paesi nei quali il sistema giudiziario nazionale non possiede le necessarie strutture, risorse umane, il contesto legale o l’indipendenza per rispondere con misure adeguate agli standard di giudizio equo o per affrontare la complessità e le sensibilità del contesto politico. Corti di tipo misto o ibrido sono state stabilite o proposte in alcuni paesi, fra i quali Bosnia, Cambogia e Sierra Leone. 

Tribunali ad hoc

Negli anni Novanta sono stati istituiti due tribunali ad hoc: il Tribunale penale internazionale per il Ruanda, situato ad Arusha, Tanzania e il Tribunale penale internazionale per la ex-Jugoslavia all’Aja, Paesi Bassi. Hanno concluso processi ed emesso condanne nei confronti, tra l’altro, dei responsabili dei genocidi verificatisi in Ruanda (1994) e in Bosnia (1995). Entrambi sono ora chiusi. 

Per informazioni; https://unictr.irmct.org/; https://www.icty.org/ 

Altri meccanismi

Sempre più le iniziative e le commissioni per il monitoraggio e la documentazione dei diritti umani hanno incluso mandati investigativi per crimini internazionali. Tali iniziative dovrebbero essere incoraggiate a collaborare fra loro e integrare i processi e le procedure criminali esistenti, ove possibile. Uno di questi meccanismi, creato nel 2016 dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, ha l’incarico di raccogliere prove di violazioni nella guerra civile siriana e il sostegno di pratiche criminali nei tribunali nazionali, regionali e internazionali, in osservanza della legge internazionale. 

 

Giurisdizione universale

La giurisdizione universale è ispirata al principio che una corte nazionale può, e in alcune circostanze deve, perseguire singoli individui per crimini compresi nella legge internazionale – quali crimini contro l’umanità, crimini di guerra, genocidio o tortura – ovunque si verifichino, a prescindere dalla nazionalità delle vittime e delle persone indiziate e basandosi sul principio che tali crimini danneggiano la comunità internazionale o l’ordine internazionale stesso, per la cui protezione i singoli stati possono prendere provvedimenti. 

Si deve, nel 2021, a uno di questi tribunali, quello di Francoforte in Germania, il riconoscimento del genocidio commesso dal gruppo armato denominatosi Stato islamico ai danni della popolazione yazida nel nordovest dell’Iraq e nel nordest della Siria, avvenuto nel 2014. 

 

In quale modo Amnesty International sostiene la giustizia internazionale?

Oltre a monitorare che le autorità nazionali rispettino gli impegni di garantire giustizia, verità e riparazione per le vittime, Amnesty International ha contribuito a istituire un sistema globale di giustizia internazionale atto a intervenire quando quelle autorità non agiscono, tramite, fra altre cose: 

  • la realizzazione di campagne per la creazione e la reale operatività della Corte penale internazionale;
  • pressioni sui singoli stati affinché applichino la loro prerogative per i crimini soggetti a legislazione internazionale;
  • richieste di rispettare l’obbligo di crearedi tribunali Internazionali ad hoc o tribunali misti o ibrisi;
  • la richiesta di rafforzare le leggi internazionali, nazionali e locali relative a crimini sottoposti alla legge internazionale.

Amnesty International agisce anche per garantire un migliore accesso alla giustizia internazionale per le vittime e affinché gli altri meccanismi internazionali rispettino i diritti umani – compreso il rispetto dei diritti dei sospettati, delle vittime e dei testimoni durante l’azione.

Il lavoro di Amnesty International nell’ambito della giustizia internazionale poggia su quattro pilastri principali: giustizia, verità, piena riparazione e garanzie di non-reiterazione del crimine.

 

I pilastri

 

Giustizia

Con il termine giustizia si intende che i governi sono tenuti a indagare su tutti i crimini sottoposti a leggi internazionali e, nel caso sussistessero prove ammissibili, indagare su tutti i sospetti di responsabilità penale con tribunali equi sotto corti civili ordinarie e senza ricorso alla pena di morte.

 

Verità

Con il termine verità si intende che sia le vittime che i loro congiunti – vale a dire, tutte le persone – abbiano il diritto di essere a conoscenza di ciò che è accaduto. Le autorità devono stabilire e rendere noti pubblicamente i fatti relativi ai crimini commessi. Con questo scopo, alcuni stati hanno istituito commissioni speciali dedicate alla verità, sebbene queste non debbano mai sostituire i meccanismi giudiziari.

 

Piena riparazione

Con piena riparazione si indicano le misure messe in atto – compresa la restituzione (ad esempio della proprietà), il risarcimento, la riabilitazione per danni fisici e psichici, e tutte le misure simboliche (per esempio i memoriali) – per risarcire le sofferenze delle vittime e delle loro famiglie e aiutarle a rifarsi una vita.

 

Garanzie di non reiterazione

Con garanzie di non reiterazione si intendono quelle misure atte a garantire che il crimine non si ripeta. Ciò può includere gli sforzi per evitare discriminazioni, la revoca o la modifica di leggi che abbiano indotto il crimine, il divieto di misure di sicurezza, e simili.

 

I governi dovrebbero essere portatori di giustizia, verità, pieno risarcimento e garanzia di non reiterazione. Ma allorché non possano, o non intendano farlo, la comunità internazionale deve garantire l’accountability, la garanzia di riconoscimento delle responsabilità, tramite meccanismi di giustizia internazionale.

 

Cosa vuole ottenere Amnesty?

Nessuno deve essere al di sopra della legge. Coloro che commettono i peggior crimini immaginabili non devono più potersi nascondere impunemente;

  • tutti gli stati dovrebbero mostrare il loro impegno verso la giustizia internazionale aderendo alla Corte penale internazionale e offrendo la loro piena collaborazione. Gli stati che fanno parte dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale dovrebbero implementare i meccanismi di giustizia dello statuto di Roma all’interno delle proprie leggi nazionali;
  • gli stati devono esercitare la giurisdizione universale sui crimini sottoposti a leggi internazionali, collaborando a investigare e perseguire davanti ai tribunali nazionali le persone sospettate di averli perpetrati, a prescindere di dove tali crimini sia stati commessi; 
  • devono essere istituiti tribunali internazionali ad hoc e corti penali internazionali miste, insieme ad altri meccanismi appropriati di giustizia internazionale soprattutto dove la Corte penale internazionale non ha la possibilità di intervenire; 
  • tutti i meccanismi atti a indagare e perseguire crimini sottoposti alla legge internazionale devono garantire l’accesso efficace alla giustizia per le vittime e rispettare pienamente i diritti umani, compresi i diritti dell’accusato, delle vittime e dei testimoni durante tutto l’iter del procedimento; 
  • per stimolare l’abolizione a livello nazionale, nessun meccanismo di giustizia internazionale deve prevedere la pena di morte. 

 

GLOSSARIO

 


Il termine genocidio indica comportamenti messi in atto al fine di distruggere, in tutto o in parte, un gruppo nazionale, etnico, razziale o religioso.

 


Tali crimini fanno parte di una violenza estesa o sistematica contro popolazioni civili, sia in contesti di pace o di conflitto armato. Includono tortura, sparizioni forzate, uccisioni, riduzione in schiavitù, deportazione, alcuni crimini di violenza sessuale o basata sul genere, stupro compreso.

 


I crimini di guerra sono violazioni del diritto internazionale umanitario, che sono riconosciute come crimini dal diritto internazionale. Essi includono uccisioni premeditate di civili, tortura, uso di veleno o di armi avvelenate, l’omicidio e il maltrattamento dei prigionieri di guerra e i crimini di natura sessuale.

 

Il crimine contro l’umanità dell’apartheid ai sensi della Convenzione sull’apartheid, dello Statuto di Roma e del diritto internazionale consuetudinario viene commesso quando un atto crudele o disumano (essenzialmente una grave violazione dei diritti umani) è perpetrato nel contesto di un regime istituzionalizzato di oppressione sistematica e dominio da parte di un gruppo razziale rispetto a un altro, con l’intenzione di mantenere quel sistema. Un regime di oppressione e dominio può essere meglio inteso come il trattamento discriminatorio sistematico, prolungato e crudele da parte di un gruppo razziale di persone nei confronti di un altro con l’intenzione di controllare il secondo gruppo razziale.  

 

Le sparizioni forzate costituiscono nell’arresto, detenzione, rapimento o qualsiasi altra privazione della libertà compiute dagli di agenti di uno stato o sostenuti dalla sua autorizzazione implicita o acquiescenza, seguiti dal rifiuto di ammettere la privazione della libertà o di rivelare il destino o il luogo in cui la persona scomparsa si trova. In altre parole, si priva la persona interessata della protezione internazionale.

 

Le esecuzioni capitali extragiudiziali sono uccisioni illegali (cioè, prive di un regolare processo) e volontarie poste in atto da un governo (o con la sua complicità), o da rappresentanti governativi o da persone che agiscono senza ordini ma con il consenso o l’acquiescenza dello stato.

 

Il termine impunità indica la situazione in cui qualcuno può commettere un crimine (intimidazione, aggressione o omicidio, ad esempio) senza subirne le conseguenze o la punizione.