L'arrivo dei migranti sull'isola greca
Ogni minuto 20 persone sono costrette a fuggire dalle proprie case.
Nonostante la gravità della situazione in atto, i paesi più ricchi continuano ancora oggi a privilegiare le politiche e le misure atte a bloccare il movimento dei rifugiati e dei migranti, spesso delegando ad altri stati situati nelle regioni più vicine alle aree in guerra la responsabilità per l’accoglienza delle persone bisognose di protezione. Basti pensare che tra i primi 10 paesi per numero di persone accolte, 9 sono nazioni dove il reddito medio è molto basso e che sono agli ultimi posti dell’indice di sviluppo umano.
Non possiamo stare a guardare, dobbiamo e possiamo fare passi concreti per fermare queste morti e per trovare una soluzione più sostenibile che tenga conto della necessità primaria delle persone di chiedere protezione ad un Paese diverso dal proprio, senza dover mettere a repentaglio la vita.
Nel mondo si calcola ci siano 22,5 milioni di rifugiati, pari allo 0,3% della popolazione mondiale.
Più della metà ha meno di 18 anni.
1,2 milioni di persone hanno urgente necessità di protezione internazionale e devono essere reinsediate: sono persone particolarmente vulnerabili, a rischio di violenze, gravemente malate.
L’84% dei rifugiati è ospitato in paesi in via di sviluppo.
Nella prima metà del 2017, 1,3 milioni di persone sono state costrette ad abbandonare le proprie case a causa di conflitti e persecuzioni. Oltre il 55% dei rifugiati al mondo proviene da tre paesi.
A questi tre gruppi, se ne aggiunge un quarto: la popolazione palestinese rifugiata, 5,3 milioni di persone.
Nella top ten dei paesi che accolgono, 9 sono in regioni in via di sviluppo
9 paesi su 10 che sostengono il peso maggiore dell’accoglienza sono a basso reddito, tre agli ultimi posti dell’indice di sviluppo umano, Repubblica Democratica del Congo, Etiopia e Uganda.
La Turchia ospita il maggior numero di rifugiati, 3,2 milioni. Il 98% sono siriani. In Giordania ci sono 2,8 milioni di rifugiati. In Libano 1,4 milioni di persone provengono da Siria e Iraq. In Pakistan ci sono 1,4 milioni di persone, quasi totalmente afgani. In Uganda 1,2 milioni, in Iran 978.700, in Germania (unico paese europeo tra i primi dieci) 864.700, in Etiopia 841.300, in Sudan 538.800 e nella Repubblica Democratica del Congo 533.700.
Questi sono i numeri totali, ma se volessimo parlare di percentuali di rifugiati su numero di abitanti?
Ecco le cifre dei primi paesi che ospitano più rifugiati ogni 1.000 abitanti.
Libano 165, Giordania 71, Turchia 40, Uganda 30, Chad 27, Svezia 24, Sud Sudan 22, Djibouti 19, Malta 19 e Mauritania 18.
Gli stati hanno l’interesse legittimo di controllare i fenomeni migratori all’interno dei loro territori, e di cooperare tra loro per farlo. Negli anni recenti, alcuni paesi hanno posto sempre maggiore enfasi nell’esternalizzazione delle politiche migratorie, che possono consistere in accordi formali o in una serie di disposizioni informali all’interno di un quadro di cooperazione, accordi diplomatici, progetti e programmi stabiliti tra stati che includono, tra le altre cose, la gestione del fenomeno migratorio.
Secondo Amnesty International la cooperazione con paesi terzi in materia di immigrazione include:
Secondo il diritto internazionale la cooperazione con paesi terzi in materia di immigrazione non è illegittima di per sé. Nonostante questo, Amnesty Internazionale considera che diversi accordi, in particolare l’esternalizzazione delle frontiere e delle procedure di asilo, pongono un rischio significativo per i diritti umani.
Cosa intendiamo quando parliamo di esternalizzazione
Facciamo riferimento a politiche che hanno l’obiettivo comune di prevenire o punire rifugiati, richiedenti asilo e migranti che tentino di attraversare le frontiere.
In questo contesto, gli stati di destinazione attuano misure di:
Le azioni messe in atto dagli stati di transito invece includono:
Quali sono i diritti umani a rischio
Le rotte del Mediterraneo centrale sono state usate da rifugiati e migranti per raggiungere l’Europa per oltre 20 anni. È una situazione che storicamente conosce una variabilità, e generalizzare non favorisce la comprensione del fenomeno, come dimostrano anche i dati degli ultimi anni in esame.
Mentre tra il 2014 e il 2016 il numero delle partenze dalle coste nordafricane verso l’Italia è aumentato in maniera significativa, con oltre 170.000 arrivi registrati dal ministero degli Interni nel 2014, 153.800 nel 2015, e 181.400 nel 2016, il 2018 sta mostrando una drastica riduzione degli arrivi. La tendenza si riscontra già nel 2017, con 119.247 arrivi (-34% rispetto al 2016), e si conferma nel 2018, con un totale a giugno di 15.345 arrivi.
Chiaramente, anche gli altri paesi costieri sono interessati dal fenomeno migratorio: a giugno 2018 la Spagna ha ricevuto 12.219 persone e la Grecia 12.065.
Invece di creare un sistema ordinato che metta a disposizione percorsi sicuri per queste persone e di promuovere il rispetto e la protezione dei diritti umani nei paesi in cui dominano conflitti, persecuzioni e povertà, i leader europei si sono sempre più concentrati sul blocco delle frontiere e sui negoziati con governi che violano i diritti umani (vedi l’approfondimento sul tema dell’esternalizzazione), allo scopo di impedire le partenze.
I dati di UNHCR raccontano la tragedia del Mediterraneo centrale: 3.583 tra morti e dispersi nel 2014, 3.771 nel 2015, 5.096 nel 2016, 3.139 nel 2017. Sono 784 nei primi sei mesi del 2018.
Numeri così elevati, e le tragedie che potrebbero verificarsi in ogni momento visto che le barche continuano a partire in condizioni di estremo rischio, determinano una crisi umanitaria cui i leader europei hanno il dovere morale e legale di rispondere senza indugi rispettando il diritto marittimo internazionale, le convenzioni sui diritti umani e sui rifugiati.
Ma le ultime evoluzioni che ci riporta l’attualità vanno nella direzione contraria.
Le misure adottate nell’aprile 2015 dai leader europei per rafforzare le operazioni di ricerca e soccorso nel Mediterraneo centrale avevano fortemente ridotto il numero delle morti in mare, grazie al maggior numero di imbarcazioni messo a disposizione da diversi paesi europei e posizionato in prossimità delle acque territoriali libiche.
Il coinvolgimento delle Ong nelle operazioni di ricerca e soccorso è cominciato nel 2015 con quattro imbarcazioni, e aumentato nell’arco del 2016. Il contributo che le Ong hanno fornito al salvataggio di vite negli ultimi due anni è stato accolto favorevolmente e riconosciuto da politici e rappresentati delle istituzioni.
Ciò non ha fermato altri politici e rappresentanti delle istituzioni dal rivolgere accuse, come la collusione tra trafficanti e Ong. Queste accuse sono state oggetto di inchieste parlamentari in Italia che non hanno trovato riscontro.
Amnesty International ha criticato questa campagna diffamatoria che ha messo a rischio le attività di soccorso portate avanti dalle organizzazioni della società civile che hanno messo in campo a titolo volontario risorse e forze che sarebbero dovute essere dispiegate dai governi per salvare vite.
Invece di dare priorità alle attività di ricerca e soccorso per prevenire la morte di migliaia di uomini, donne, bambini e bambine che continuano a partire dalla Libia, abbiamo assistito a una vera e propria campagna denigratoria, passando da accuse di ingenuo “buonismo”, a quelle di complicità con i trafficanti e di lucrare sulle attività di solidarietà e in particolare sull’accoglienza, travolgendo tutte le organizzazioni che svolgono iniziative di solidarietà e tutela dei diritti umani.
Durante l’estate del 2017 il governo italiano ha agito in modo del tutto inappropriato: il cosiddetto codice di condotta delle Ong, proposto dal Ministro dell’Interno, ha costretto le organizzazioni impegnate nelle operazioni di ricerca e salvataggio a violare le norme internazionali firmate sotto gli auspici della Federazione internazionale della Croce Rossa. In particolare, prevedere la presenza delle forze di sicurezza sulle navi delle Ong con obiettivi di indagine è una condizione chiaramente inaccettabile per le organizzazioni umanitarie. Il limite di 70 miglia proposto dalle autorità libiche, chiudendo la possibilità di intervenire a Ong come Medici senza frontiere, implica di fatto una delega esclusiva per la gestione dei flussi migratori alle autorità della Libia, come hanno commentato ActionAid Italia e Amnesty International Italia. Numerose ricerche degli organismi e inchieste giornalistiche mostrano come le autorità libiche non siano in grado di controllare le operazioni dei trafficanti né di prevenire le violazioni dei diritti umani che stanno avvenendo nei campi di detenzione. L’UNHCR e altre Ong hanno anche lanciato l’allarme sulla collusione tra i trafficanti e settori delle istituzioni libiche.
E da ultimo, con il caso della nave Aquarius della Ong Sos Mediterranee, governi italiano e maltese chiudendo i porti hanno aggirato il principio del soccorso in mare e pregiudicato l’intero sistema di ricerca e soccorso. Se le cose proseguiranno in questo modo, l’azione di vitale importanza delle Ong verrà scoraggiata e compromessa e migliaia di migranti e rifugiati saranno lasciati alla deriva nel Mediterraneo.
“Gli stati europei hanno progressivamente abdicato a una strategia di ricerca e soccorso in mare che stava riducendo il numero di morti in mare per una che invece ha causato migliaia di annegamenti e che ha costretto uomini, donne e bambini disperati a restare intrappolati in Libia, esposti a terribili violenze”, ha dichiarato John Dalhuisen.
Il nostro lavoro di ricerca ha documentato in questi anni i risultati prodotti dalle fallimentari politiche europee.
Durante il 2016 quattro missioni di ricerca hanno riguardato proprio l’Italia. I nostri ricercatori hanno intervistato rifugiati e migranti e incontrando autorità e organizzazioni non governative a Roma, Palermo, Agrigento, Catania, Lampedusa, Taranto, Bari, Genova, Ventimiglia e Como. Il team di ricerca ha svolto 174 interviste con migranti e rifugiati e brevi conversazioni con molti altri di loro.
Amnesty International ha ripetutamente chiesto chiarimenti al ministro dell’Interno, proponendogli un confronto sulle preoccupazioni contenute in questo rapporto, ma finora non ha mai ricevuto risposta.
Scarica il rapporto “Hotspot Italia”
Il fallimento delle politiche condotte dai governi europei è oggetto di un recente lavoro di ricerca dal titolo “Una tempesta perfetta. Il fallimento delle politiche europee nel Mediterraneo centrale“.
Nei primi mesi del 2017, sono stati oltre 2000 i morti in mare. L’Unione europea continua a non promuovere un’operazione umanitaria dotata di risorse adeguate nei pressi delle acque territoriali libiche, preferendo rafforzare la capacità operativa della Guardia costiera libica nell’impedire le partenze ed intercettare i migranti e i rifugiati in mare.
Il rapporto, intitolato “Libia: un oscuro intreccio di collusione”, descrive come i governi europei, per impedire le partenze dal paese, stiano attivamente sostenendo un sofisticato sistema di violenza e sfruttamento dei rifugiati e dei migranti da parte della Guardia costiera libica, delle autorità addette ai detenuti e dei trafficanti.
“Centinaia di migliaia di rifugiati e migranti intrappolati in Libia sono in balia delle autorità locali, delle milizie, dei gruppi armati e dei trafficanti spesso in combutta per ottenere vantaggi economici. Decine di migliaia di persone sono imprigionate a tempo indeterminato in centri di detenzione sovraffollati e sottoposte a violenze ed abusi sistematici”, ha dichiarato John Dalhuisen, direttore di Amnesty International per l’Europa.
“I governi europei non solo sono pienamente a conoscenza di questi abusi, ma sostengono attivamente le autorità libiche nell’impedire le partenze e trattenere le persone in Libia. Dunque, sono complici di tali crimini”, ha aggiunto Dalhuisen.
Una serie di risorse scaricabili online, affinché i più giovani crescano con la consapevolezza che i diritti umani appartengono a tutti, anche alle migliaia di migranti e rifugiati che ogni anno cercano di raggiungere l’Europa, in fuga da povertà violenze e persecuzioni.
Puoi scaricare i file singolarmente oppure l’intero kit:
